2019年，市应急局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神、习近平总书记关于安全生产和应急管理的重要论述和指示批示精神，严格落实市委市政府部署，扎实推进各项工作，确保了全市安全生产形势稳定向好，现将重点工作开展情况汇报如下：
一、严格执法检查，维护安全生产形势平稳。
（一）组织开展危险化学品安全综合治理工作。结合我市“1+4+16”安全生产隐患集中排查治理活动实施方案要求，在全市范围内开展了危险化学品安全综合治理工作。对全市所有危险化学品生产、经营和使用企业进行全面检查，对发现的安全隐患实行清单管理，按照“五定”要求，限期整改，对重大安全隐患进行挂牌督办。特别是江苏响水“3.21”特别重大事故后，分县区组织开展了4场针对全市213家化工和危险化学品企业主要负责人的安全生产大警示、大培训、大测试和大承诺活动，通过警示教育、培训、测试和承诺，进一步提升了全市化工和危险化学品企业主要负责人安全生产管理理念，增强了他们安全生产法律意识，对促进企业安全生产起到了积极的推进作用。2019年，全市共组织检查危险化学品企业360余家次，发现隐患500多条，立案查处41家，责令停业整顿2家，罚款200余万元。
（二）组织开展工贸行业领域安全专项治理。一是组织开展了工贸行业领域危险化学品使用安全专项治理工作。按照省应急厅工作部署，结合我市实际，制定了工作方案，在全市范围内组织开展了工贸行业领域危险化学品使用安全专项治理行动，专项治理共排查企业600多家，主要涉及机械、建材、轻工、商贸等行业，对排查出的108家危险化学品使用单位进行了登记，建立了台账。二是组织开展了工贸企业“三项治理”。结合省应急厅关于持续深化工贸行业粉尘防爆专项整治工作要求，在全市方位内组织开展了涉氨制冷、有限空间、粉尘防爆安全专项治理，对规模以上企业分类建立台账，有针对性实行重点监管。共检查生产经营单位62家，查出安全隐患和问题208条，责令限期整改16家，实施挂牌督办15家。三是采取政府购买服务方式，委托安全生产中介服务机构对全市220多家工贸企业进行安全隐患排查，对涉及涉氨制冷、有限空间、粉尘防爆的50多家工贸企业进行重点检查，对发现的安全隐患实行清单管理，对重大安全隐患进行挂牌督办。四是根据应急部和省应急厅关于工贸企业分类标准，在全市范围内对涉及冶金、有色、机械、建材、轻工、纺织、烟草和商贸等行业领域企业进行了摸排，对308家规模以上企业建立了安全监管台账。为进一步规范执法行为，切实履职尽责，我局结合实际，于年初编制了安全生产执法工作计划，并经市政府批准后，印发实施。按照年度执法工作计划安排，我局全年分两次集中开展安全生产执法检查工作，计划检查企业83家。今年以来，我局实际开展3次集中执法检查工作，其中2次为执法计划安排的执法检查，1次为危化品专项暗访暗查工作，已全面完成年度执法计划目标任务。为进一步推进企业安全生产主体责任落实，我局严格打击生产安全违法行为。2019年全年，我局共立案处罚18起，已完成行政处罚款落实18起。共落实行政处罚款172.831万元，其中监督监察罚款49.7万元，事故罚款123.131万元。
二、深入开展安全隐患排查专项行动。
（一）深入摸排定清单。按照安全生产分级属地监管的原则，充分发挥属地+条线联动作用，督促各地建立日常检查与重点排查相结合、精细化与专业化相结合的隐患排查模式。各地通过企业自查、专家诊查、企业互查、执法检查等形式，及时发现企业现场存在的安全隐患和安全管理中的薄弱环节，建立安全隐患排查台帐，实施全挂牌，全督办。对挂牌督办的重大隐患，按照分级分类的要求，符合市级挂牌督办的，专门提请市安委会研究，及时公布事故隐患名单，明确隐患清单、督办单位、责任单位、整改期限等要求，并在网站公开，杜绝了搞应付、走过场。截至目前，共排查安全隐患38456处，其中挂牌督办重大风险隐患868处。
（二）注重整改抓落实。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，切实加大事故隐患整改力度，市政府主要负责人和分管负责人先后10余次按照“单双月”调度机制实施综合调度、其它市政府分管负责同志每季度对各自行业领域挂牌隐患实施专项调度，县区政府主要负责人和分管负责人，对辖区隐患每月进行调度督办，市直单位对县区督促企业落实事故隐患整改主体责任，确保事故隐患整改“责任、措施、时限、资金、预案”五落实情况及时进行督办和复核，既督办整改现场安全隐患，又整改安全管理存在的问题，形成了分工负责、齐抓共管的隐患整治工作机制。截至目前，紧市级就化解重大隐患4800余处。
（三）严格销号促闭环。为确保挂牌整治工作的高质量，我市特地建立了“一份督办通知、一份整改报告、一份核查报告、一份销号申请、一份解除督办通知”“五个一”的工作机制，落实了问题、责任、整改“三个清单”，以及县区初验、市级复验制度，确保对账销号，闭环管理，企业整改完毕后，及时向县区属地督办单位提出验收申请，县区督办单位按规定及时组织初步验收，初步验收合格后按规定上报市级行业主管部门，市行业主管部门再组织人员和专家到现场复核验收，对符合销号条件的，严格执行挂牌整改流程，落实重大事故隐患整改验收、销号审批表的要求，及时办理核销手续，确保事故隐患整实现闭环。对在规定期限内未能整改到位无法保证安全生产的企业，依法依规予以停产整顿。截至目前，投入隐患整改资金2035.6万元，按期整改率100%。
三、“五强化”落实防汛抗旱工作
（一）强化责任落实。主动对接防汛抗旱改革工作，有序完成了人员转隶、职责交接、机制完善和责任落实。进一步落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，压紧压实责任链条，及时充实调整各级防指组成人员，落实各地、各单位防汛抗旱责任。印发了《地方各级人民政府行政首长防汛抗旱工作职责》任务分解。制定了市防指会议召开、响应决定、应急值守、信息报告、指挥协调、信息发布、调查评估等7项工作机制。根据已制定的防汛预案，落实了各重点工程、重点部位的防汛行政负责人、技术负责人、抢险队伍和抢险物资。
（二）强化隐患化解。3月初开始，根据市防指统一部署，各县区开展了工程汛前养护工作，对各水闸、泵站及穿堤建筑物启闭机、备用电源等进行试车，对机器设备进行检查、紧固、清洗、涂油等工作，确保工程运行良好。4月市防指办对在建水利工程、重要涵闸泵站、险工险段及中小河流安全度汛准备情况进行检查，排查安全隐患，下发整改通知书，及时督促整改到位。主汛期期间，市防指办开展多次督查，对各地机构改革、责任落实、预案修编、物资储备、队伍建设、培训演练、隐患整改和值班值守等工作进行了督查通报落实。
（三）强化预报会商。加强汛期值班值守，实行领导带班，24小时值班制度。特殊天气期间，严格落实极端天气防汛重点部门值班联合、工作联动、信息联通“三联”机制，发现问题第一时间报告、第一时间处理。密切关注雨情、水情、工情、旱情、汛情，及时发布预警预报信息，适时启动联合会商，落实会商决定。共发布极端天气预警信息20次，召开会商研判会议3次，及时对汛旱灾情进行了安排部署。
（四）强化能力建设。全市组建了水旱灾害防御抢险专家库共25人。开展了6次828人次参加的防汛抢险知识培训和演练，提高了防汛抢险救援的协作能力和实战水平。加强了防汛抢险队伍建设，相关部门和重点乡镇根据实际组建了防汛队伍。市级安排防汛抗旱经费250万元，储备编织袋38.5万条、排涝设备81台套、各类水泵142台套、发电机组51台、喷灌机组186台套等，将物资分别存放于防汛抗旱抢险核心区域，确保防汛抗旱物资在关键时刻能发挥好。对不宜保存和占用资金较多的物资，各地根据情况签订了社会代储协议。
（五）强化灾情应对。2019年经历了短期夏伏旱和10月中旬至12月的秋冬连旱。特别是秋冬连旱期间，中利辛县、蒙城县南部乡镇旱情偏重，多地墒情存在不同程度不足。针对今年旱情，市防指及时发布预报预警信息，召开会议、下发文件安排部署抗旱工作，适时启动会商研判，开展3次督查检查，下拨抗旱用电指标220万千瓦时，组织社会力量捐赠抗旱物资30万元，广泛组织动员抗旱浇灌；气象部门积极做好预报预警和实施多次人工增雨作业；农业部门派出10余支工作组做好抗旱农技指导服务；水利部门做好蓄水保水工作，累计提引水9000多万立方米；全年累计补墒面积510万亩次。7月下旬至8月初，全市局部出现多次强降雨过程，尤其是主城区短时降雨强度大，低洼地出现积水。市防指各成员单位密切配合，提前腾空河道库容，开启涵闸泵站，人员机械上岗到位，积极排出积水，未造成大的影响。台风“利奇马”影响我市期间，市政府召开防汛抗旱指挥部全体会议，安排部署防御台风工作，各地、各部门措施到位，全市平稳过渡。
四、扎实开展“安全生产月”活动。2019年，我局以危险化学品安全为重点，紧扣“防风险、除隐患、遏事故”主题，广泛开展了安全主题演讲宣讲、宣传咨询、安全座谈、演讲比赛、知识竞赛、救援演练、警示教育、安全培训等系列活动，利用电视、广播、LED屏幕滚动播放安全生产宣传口号，宣传安全生产理念，利用报纸、微信微博和网站，定期刊发全市“安全生产月”活动信息，向企业和全社会宣传安全生产和防灾减灾等法律法规常识知识，进一步树牢安全发展理念，提升全民安全文明素养，推进企业主体责任落实，促进了全市安全生产形势稳定好转。全市共开展各类演练260余场次，参加演练员工约3600人次，受众人数约5000人次；开展安全宣传咨询活动120余场次，参加活动约6400人次；开展警示教育90余场次，受众人员近万人次；开展安全宣传咨询活动120余场次，参加活动约64000人次；参加全国危化品和全民应急安全知识竞赛活动获得积分368444分，排全省前4位次，其中利辛县排全省县区前3位次。 我市受到省安全会办公室表彰通报。市应急局荣获2019年全省“安全生产月”活动优秀组织奖。
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